【NG南宫娱乐】努尔·白克力博鳌纵论“一带一路”能源合作

本文摘要：顺应时代潮流，坚决对外开放共赢。

顺应时代潮流，坚决对外开放共赢。习近平主席在海南博鳌向世界重申了新时代中国不断扩大对外开放的忠诚决意和根本性措施。

中国对外开放的大门终将就越进越大，这对一带一路能源合作将产生何种影响？在扩大开放条件下，国际能源合作将如何再行抵达？参加博鳌亚洲论坛2018年年会的国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔白克力，就五方面热点问题做出对此，勾勒出有对外开放多元文化的国际能源合作美好未来。【讲成果】努尔白克力：与有关国家创建了56个双边能源合作机制，参予了29个多边能源合作机制，签订了100多份合作协议，一批有影响力的标志性项目成功落地，能源投资、技术、装备和服务合作水平大大提升。能源合作早已沦为一带一路建设的亮点和明星合作领域，正在给各方带给看见、摸得着的实惠。

5年来，习近平主席明确提出的一带一路最出色倡议，已由倡议变成行动，由理念改以实践中，发展为对外开放多元文化的国际合作平台，沦为各方广泛青睐的全球公共产品。作为中国对外开放的重点领域之一，能源领域国际合作是一带一路建设的重中之重，在有关国家政府、企业、智库的共同努力下，能源合作早已沦为一带一路建设的亮点和明星合作领域。

5年来，我们在能源领域大大深化政策交流、强化基础设施互联互通、提高能源贸易通畅水平，积极探索能源+金融合作模式，以能源联通增进民心相连，给各方带给了看见、摸得着的实惠。深化能源领域政策交流。我们面向全球公布一带一路能源合作倡议文件，创建了56个双边能源合作机制，参予了29个多边能源合作机制，签订了100多份合作协议，与多个国家积极开展了牵头规划研究。

强化能源基础设施互联互通。一批有影响力的标志性项目成功落地。竣工了中国-中亚天然气管道A/B/C线、中哈原油管道、中俄原油管道和复线、中缅原油和天然气管道等跨境油气管道，同时正在按计划建设中俄东线天然气管道；与俄罗斯、蒙古、老挝、越南、缅甸等国家构建电力互联互通。提高能源贸易通畅水平。

与有关国家大力推展能源贸易和投资便利化，提高营商环境，能源投资、技术、装备和服务合作水平大大提升。2017年，中国从俄罗斯、沙特、安哥拉、伊拉克、伊朗等国进口原油4.2亿吨，同比快速增长10.1%；从土库曼斯坦、澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印尼等国进口天然气940亿立方米，同比快速增长26.1%；从印尼、澳大利亚、蒙古、俄罗斯等国净进口煤炭2.5亿吨，同比快速增长3.2%。不断扩大能源合作的资金融通水平。

积极探索能源+金融合作模式，搭起金融保险机构与能源企业的合作平台，有力推展了中巴经济走廊能源合作项目、俄罗斯亚马尔液化天然气项目、英国欣克利角核电站等一系列重大项目。以能源联通大大提高民心相连。中国企业大力遵守海外社会责任，为项目所在国修建学校、医院、道路，同时大力带入本土产业链，强化本地员工培训，为所在国贡献了大量税收和低收入岗位。

【讲机遇】努尔白克力：煤炭在能源结构的占比持续上升，清洁能源发电装机比重大大提高，风电、光伏发电成本持续减少，未来要之后前进可再生能源较慢、可持续发展。中国是新一轮能源转型的参与者甚至是引领者，愿为与各国分享转型发展经验，强化和深化各国能源合作关系。一带一路沿线既有能源资源生产国，也有消费国。

无论是各国能源资源禀赋，还是生产能力、技术、装备发展，都具备很强的互补性。这使得各国需要优势互补，构建互利共赢。

中国作为全球第一大能源生产和消费国，以及第一大可再生能源生产和消费国，在创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念的提示下，我国能源发展和能源转型成效显著。过去五年，煤炭占到能源结构的总体比重持续上升，由2012年的68.5%降到2017年的60.4%。2017年底，清洁能源占到全国发电装机比重超过38%，其中水电3.4亿千瓦，风电1.6亿千瓦，光伏1.3亿千瓦。

在规模提高的同时，风电尤其是光伏发电的成本持续上升，并构成了原始的产业体系。未来，我们要在彻底解决弃风弃光的同时，之后前进可再生能源较慢、可持续发展，力争到2020年，非化石能源占到一次能源消费比重超过15%，竣工水电装机3.8亿千瓦，风电装机多达2.1亿千瓦。

2020年后十年，可再生、天然气和核能利用持续增长，追加能源供应主要依赖清洁能源，到2030年非化石能源占到一次能源消费比重将提升到20%左右。历史上经历了三次大的能源转型，前两次中国是从容者，而这一次我们是参与者，一些领域还是引领者。中国也期望将这些年能源发展和能源转型的经验与各国分享，构建互利共赢发展。我们期望秉承和平合作、对外开放多元文化、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，从五个原则抵达强化和深化各国的能源合作关系。

一是对外开放多元文化，一带一路能源合作是对外开放的，以共商、资源共享、分享为原则，任何感兴趣的国家和国际、地区的组织均可参予；二是互利共赢，通过一带一路能源合作，让所有的利益涉及方都有所受益，各国联合发展；三是市场运作，遵循市场规律和国际通行规则积极开展能源合作；四是安全性高效，通过合作提升各国能源安全确保水平，建构安全性高效的能源体系；五是绿色低碳，协助各国根据本国国情自由选择合适的能源道路，构建绿色低碳发展。今年是中国改革开放40周年，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上公开发表了最重要演说，特别强调中国将坚决改革开放不挽回，之后发售扩大开放新的根本性措施，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。能源领域是中国对外开放的重点领域之一，中国青睐各国企业在华投资兴业。【讲行动】努尔白克力：大力贯彻落实习近平主席一带一路根本性倡议，国家能源局先后制订了一带一路能源合作的一系列规划和行动计划，公布了《推展一带一路能源合作愿景与行动》，倡议各国行动起来，从七个方面积极开展稳健的能源合作。

能源资源合作是一带一路建设的重中之重。习近平主席自2013年明确提出一带一路根本性倡议以来，多次就能源资源合作公开发表重要讲话，做出最重要命令请示。国家能源局大力贯彻落实一带一路根本性倡议，先后制订了一带一路能源合作的一系列规划和行动计划。2017年5月，一带一路国际合作高峰论坛开会前夕，国家能源局基于对世界能源发展现况和前景的思维，编成并公布了《推展一带一路能源合作愿景与行动》，秉承共商、资源共享、分享原则，倡议各国行动起来，从七个方面积极开展稳健的能源合作。

一是强化政策交流。倡议各国政府部门就能源政策和规划展开充份交流，牵头制订合作规划和实施方案，协商解决问题合作问题。二是强化贸易通畅。倡议资源国和消费国携起手来，大力推展能源资源贸易便利化，减少交易成本，构成对外开放、平稳的全球能源市场。

三是强化能源基础设施互联互通。倡议强化跨境能源地下通道建设，不断扩大油气网络地下通道规模，积极开展区域电网互联互通和电力贸易合作，联合确保国际能源地下通道安全性，提高区域发展和能源服务水平。四是强化能源生产能力合作。

倡议各国超越地域壁垒，深入开展装备、技术、标准和工程服务合作。五是强化能源投资合作。希望企业以多种方式深化能源投资合作，并强化金融机构在项目仅有周期的深度参予。

六是推展人人拥有负担得起、可信和可持续的现代能源服务。七是完备全球能源管理结构，联合建构绿色低碳的全球能源管理格局，推展全球能源绿色发展合作。

【讲安全性】努尔白克力：确保能源安全必不可少全方位国际合作，中国仍然坚决专责国际国内两个大局的能源安全确保战略。面临能源转型、优化全球能源资源配置、提升能源可及性、应付环境污染和气候变化等问题，中国倡议世界各国车站在推展建构人类命运共同体的高度联合代价希望。2014年，习近平主席在中央财经工作领导小组第六次会议上明确提出了四个革命，一个合作能源安全新战略，特别强调在主要扎根国内的前提条件下，在能源生产和消费革命牵涉到的各个方面强化国际合作，有效地利用国际资源，构建对外开放条件下能源安全。

四个革命，一个合作能源安全新战略与习近平主席明确提出的人类命运共同体理念密切相关。当今世界各国日益相互依存、命运与共，更加沦为你中有我、我中有你的命运共同体，必须以负责任的精神同舟共济，联合增进世界发展。能源领域堪称这样，构建能源转型、优化全球能源资源配置、提升能源可及性、应付环境污染和气候变化，解决问题这些问题莫不必须世界各国车站在人类命运共同体高度联合代价希望。

建构人类命运共同体理念和中国四个革命，一个合作能源安全新战略对其他国家确保能源安全某种程度有糅合意义。一是提升各国能源安全确保能力和能源供应外用风险能力，联合确保国际能源生产和运送地下通道安全性，建构安全性高效的能源保障体系。

二是提升各国能源可及性，推展构建人人拥有负担得起、可信和可持续的现代能源。三是造就当地经济发展，通过提高能源基础设施水平超越发展瓶颈，获释发展潜力，电磁辐射和造就实体经济。四是造就当地社会发展，减少税收、提高低收入，提升劳动力技能水平和创意研发能力。

五是维护和提高当地环境，通过大力前进清洁能源开发利用、严格控制污染物及温室气体废气、提升能源利用效率等措施，维护好人类联合的绿水青山，建设洗手美丽的世界。【讲未来】努尔白克力：一带一路建设不是中国一家的演奏，而是所有参与方的演唱。

一带一路能源合作的了解前进，将为各方获取更为辽阔、更加有活力的合作平台。青睐各国企业家积极参与一带一路建设，乘坐一带一路的快车、之后车，联合拓展一带一路能源合作市场，为建构人类命运共同体，建设持久和平、广泛安全性、联合兴旺、对外开放多元文化、洗手美丽的世界而不懈努力。

合作之路没起点，只有新的起点。习近平主席在中共十九大报告中认为，要大力增进一带一路国际合作，努力实现政策交流、设施联通、贸易通畅、资金融通、民心相连，打造出国际合作新的平台，加添联合发展新动力。为更进一步深化一带一路能源合作，我们愿为明确提出五点倡议：一是坚决创意发展。抢抓新一轮科技革命机遇，推展人工智能、大数据、互联网等信息技术与能源产业深度融合，增大创意投放，强化能源科技基础研究，积极开展关键技术、核心装备和先进设备标准联合攻关，为能源合作流经源源不断的创新动力。

二是坚决协调发展。更进一步强化能源战略、规划、政策、标准等方面的协商和接入，探究搭起对外开放分享的一带一路能源合作平台，不断扩大各国政府、企业、智库、人才之间的合作与交流，强化信息分享和能力建设合作。

三是坚决绿色发展。高度重视能源发展中的环境保护问题，大力前进清洁能源开发利用，严格控制污染物和温室气体废气，提升能源利用效率，维护好人类联合的绿水青山，建设洗手美丽的世界。

四是坚决对外开放发展。推展能源贸易和投资便利化，大大提高营商环境，建设更为对外开放、平稳、可持续的全球能源市场，前进能源国际生产能力合作。五是坚决分享发展。

中国将坚决互利共赢原则，大力共享中国在解决问题无电人口问题、构建100%用电普及率方面的经验，推展构建人人拥有负担得起、可信和可持续的现代能源，通过能源发展造就经济和社会发展，让各国人民分享合作成果。

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